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专注高新企业认定、研发机构建设专项、高新技术企业培育
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【东莞】适当降低高企首次认定奖励,不再对高企重新认定和省培育入库企业进行奖励,力推最强扶企强企政策组合拳
2018-03-06 18:37

政策一:高企树标提质新增多重优惠
 
数量增:到2020年全市高企达到5000家
 
科技局提供《东莞市高新技术企业树标提质行动计划(2018—2020年)(送审稿)》起草说明指出,目前东莞市高企培育已经从“育苗造林”进入“树标提质”的新阶段。
 
《计划》提出:到2020年,全市高新技术企业总数达到5000家,培育入库企业累计达到6000家,规上高企达到2500家,高企境内外上市公司达到30家。
 
2017年,东莞市国家高企数量已增至4000多家,再度实现倍增,新增高企入库预计2400家,上市高企数量已达19家。东莞接下来自然需要追求发展质量上新台阶,需要进一步壮大龙头科技企业和培育重点高新技术产业,推进高质量发展,打造创新型一线城市,建设广深科创走廊的大势所趋。
 
按照《计划》,到2020年,全市高企研发投入占销售收入比例平均值要达到 6%,规上工业高企建设研发机构比例达到 80%,高企发明专利授权量达到 4000件。同时,产业结构实现优化升级,高企工业总产值、工业增加值都要占全市规上工业企业比重双双超过40%。
 
优惠多:新增明星企业、晋级奖励多重优惠
 
新的《计划》给予了高企更多元化、全方位的扶持。围绕高企发展的各项要素需求,支持的手段包括认定奖励、晋级奖励、人才所得税奖励、子女入学指标配给、用地保障、融资补助等支持措施。
 
新增以下支持方式:
 
一、高企晋级奖励;在高新技术企业有效期内,企业年营业收入首次晋级5000万元级别、2亿元级别、10亿元级别的,市财政按照企业首次晋级年度所得税市级留成比上一年增长部分按一定比例给予一次性奖励。
 
二、分档次企业人才个税减免;按照企业营业收入规模,分成三个档次,对企业引进的技术骨干及中高层管理人员实施个人所得税奖励,每家企业分别可获得最高4 个、2个和1个人员指标。财政按个人上一年度所缴纳工薪收入个人所得税市级留成部分按一定比例奖励给个人。
 
三、对高企投资补助;对在东莞地区注册并投资于东莞初创期高新技术企业2年以上的创业投资公司、有限合伙创业投资企业和其他企业投资者,按投资额一定的比例给予一次性补助。
 
四、500强高新技术明星企业追加入学指标。对评定的500强高新技术明星企业,每家企业每年追加2个义务教育阶段公办入学指标。
 
方向调整、突出重点
 
由于培育重心从数量增长向质量提升转变,因此扶持措施也有所调整优化。相比于“育苗造林”计划,新政策适当降低了对高企首次认定的奖励,不再对高企重新认定和省培育入库企业进行奖励。这并不意味着扶持力度降低,而是采取“突出重点,分类扶持”的思路,更加有针对性,且有更多大力度的激励措施。
 
计划》还提出要“树立标杆”:根据企业综合实力、创新能力、成长潜力、税收贡献等,评选出500强明星高企,树立高企创新发展标杆;对明星高企实行市镇挂点服务,积极引导明星高企对接技术成果、专业人才等产业要素,强化明星高企的示范带动作用。
 
提高协会、中介服务水平
 
新的帮扶激励措施,更能针对性地破解高企发展障碍,补足短板。《计划》里提到要树立标杆明星企业,提升协会和中介的服务水平,这对广大高企、协会和科技服务机构,也提出了新的期望和更高要求。今年发起的第一届创新东莞高峰论坛,重头戏就是十大创新企业、十大创新人物的评选。
 
政策二:促进股权投资基金业发展实施暂行办法
 
根据《东莞市促进股权投资基金业发展实施暂行办法》,对落户东莞市的各类股权投资基金给予一次性落户奖励,最高奖励1000万元。股权投资基金管理人因业务发展新办公用房补助最高补助100万元。
 
条件:
只要是在东莞市注册设立、在中国证券投资基金业协会备案登记的股权投资基金和股权投资基金管理人,且股权投资基金实缴资金规模不低于人民币1亿元;股权投资基金管理人实收资本不低于人民币1000万元,受托管理且注册在东莞的股权投资基金总实收资本不低于人民币1亿元,即可享受该实施办法的优惠,优惠如下:
 
优惠一:落户奖励
(1)累计投资东莞本地企业规模达到500万元以上的基金:
(2)以公司制形式设立的,实际管理资金的规模达到人民币1亿元以上的,按照其总规模给予0.5%的奖励,最高奖励1000万元。
(3)以合伙制形式设立的,实际管理资金的规模达到人民币2亿元以上的,按照其总规模给予0.3%的奖励,最高奖励1000万元。
(4)在实施办法前设立的股权投资基金,达到上述规定的,参照新设企业给予奖励(市各级财政参与出资的,扣除财政出资部分)。
  
优惠二:税收优惠
各类股权投资企业釆取股权投资方式直接投资于未上市的中小高新技术企业,以及种子期、初创期科技型企业,并符合国家税务总局和财政部有关通知规定的,享受相应企业所得税抵扣应纳税所得额优惠政策。
  
优惠三:租金补贴
(1)股权投资基金管理人因业务发展需要新购置自用办公用房,办公用途部分的建筑按1000元/平方米给予一次性补助,补助总额不超过100万元。
(2)股权投资基金管理人新租赁自用办公用房的,给予连续3年的租房补贴,每次补贴标准为每年实缴租金的30%,累计补贴总额不超过100万元。
  
优惠四:个人退税
(1)股权投资基金管理人实际管理资金规模达到人民币5亿元以上的,可以获得4个退税名额,每人最高可获得100万元的退税奖励。
(2)同时,东莞还将加强财政资金引导,给予股权投资企业更多的扶持,在税收上给予更多的优惠;并强化基金业集聚区建设,并鼓励各园区、镇(街)出台扶持基金业集聚发展的专属政策,打造更多以股权投资基金为主,证券投资基金为辅,各类基金销售、托管、估值、清算及有影响力的中介服务机构为有效支撑的全产业链生态体系。
 
政策三:东莞市科技成果双转化行动计划
 
根据《东莞市科技成果双转化行动计划》(征求意见稿),东莞将大力实施东莞市重点企业规模与效益倍增计划,探索逐步将“倍增计划”优惠政策推广到优质高新技术企业,推动高成长性高新技术企业倍增发展,搭建线上线下有机结合的高效双转化网络,到2020年累计建设运营不少于10个行业化、区域化的科技成果转化平台。同时,东莞将探索供给需求相互补充的创新双转化模式,到2020年挖掘发布产业技术需求与科技资源信息总量不少于10万条。

明确了“搭建双转化平台”“提升双转化效率”“举办双转化活动”“引培双转化人才”“健全双转化体系”等五大目标任务。

按照《行动计划》,预计到2020年,全市将累计建设运营不少于10个行业化、区域化的科技成果转化平台;挖掘发布产业枝术需求与科技资源信息总量不少于10万条,经登记的技术交易金额比2017年增长100%以上;全市各科技成果转化平台举办项目路演、成果对接等活动不少于100场;举办不少于20场技术经纪人培训活动,受训人数总计500人次以上;推动80%以上的高校院所、新型研发机构设置成果转化管理岗位,50%以上的高校院所、新型研发机构单独或联合设立专门的技术转移机构,基本形成贯穿信息挖掘、加工推广、成果评价、交易撮合、成果孵化等双转化环节的服务体系。

《行动计划》还明确了制定双转化政策法规、强化双转化供给需求、搭建双转化线上平台等十项配套措施。在培养双转化人才队伍方面,东莞市将做好技术经纪人的引进和培育工作,加强成果转移转化专业课程与优质师资的引进,培养一批熟悉科技成果转移转化全流程的技术经纪人。
 
政策四:通过“三旧”改造推进科技企业孵化器建设实施办法
 
根据《东莞市通过“三旧”改造推进科技企业孵化器建设实施办法》(征求意见稿),利用三旧改造建设孵化器可申请绿色审批通道、财政补助、允许房产分割、优先土地供应、简化产权补办等优惠政策。
 
《实施办法》提出如下方面:
一、鼓励通过实施城市更新盘活存量土地开发建设孵化器,对于用地面积达到15亩及以上,且容积率达到1.5及以上的项目,在符合土地利用总体规划和城乡规划的前提下,允许对“三旧”改造用地进行调整使用,以整合多宗土地,统筹开发。

二、明确了市级孵化器的认定条件为“八有”,即有孵化场地、有孵化企业(项目)、有孵化团队、有孵化政策、有孵化设施、有孵化服务、有孵化基金、有孵化机制。其中,孵化场地面积不少于1000平方米;且作为孵化用途的时间不少于五年,入驻的孵化企业(项目)不少于10家。

三、明确产权分割操作办法。我市规定,认定为市级B档以上或省级或国家级的科技企业孵化器分割才能申请享受科技企业孵化器产权分割政策。同时,按照《东莞市已建房屋补办房地产权手续总体方案》有关规定,完善现有地上房屋报建手续的己建孵化器项目,不再享受产权分割政策优惠。
 
其他政策
 
另外,会议还印发了以下政策意见稿,并指出如下方面:
一、《广深科技走廊(东莞段)空间规划实施工作方案》(征求意见稿)。该《方案》提出了“三步走”的时间表,即初步启动阶段(2018 年)、建设实施阶段(2019-2020 年)和深化推广阶段(2021-2022 年),并围绕“三带、三平台、九节点”的近期重点和广深高速创新带作为示范建设突破口。
启动阶段,主要完成核心创新平台、省级创新节点以及广深高速公路(东莞段)相关规划设计编制,并同步启动沿江高速公路、莞深高速公路、广深铁路沿线环境品质提升规划,以及市级创新节点规划编制工作。
实施阶段,东莞将以相关规划为指导,全面推进高速公路环境品质提升、核心创新平台和创新节点建设、广深高速公路(东莞段)产业类“三旧”连片改造等工程项目开工建设。此外,广深高速创新带科技创新体系要初步建成,为全市创新驱动发展提供“样板”支撑。
深化推广阶段,以“三平台、九节点”为重点的示范项目将基本建成并运营,形成一批具有示范效应、带动作用的创新平台和创新节点。同时,广深高速创新带“1+1+11”科技创新体系实现明显效益。

二、《东莞市开展产品质量提升行动实施方案》(征求意见稿)中指出东莞以产品质量为突破口,深入推进优质制造工程,推动重点行业产品质量达到国际先进水平,打响“质量东莞”“品牌东莞”形象,进一步强化质量标准技术引领和服务支撑。

三、《关于我市深化人才发展体制机制改革的实施意见》(征求意见稿),该文件强化了人才要素支撑,围绕人才管理、引才育才用才等五方面出台23条干货政策,满足不同层次、领域人才需求。特别是在人才引进方面,对符合条件的特色人才给予最高250万元购房补贴,对新引进的青年博士、硕士给予20万元、6万元生活补贴。
 
 
 
 

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